Петиция – что это означает?

Что такое петиция

Когда общество выдвигает определенные требования, необходима оформленная по всем правилам петиция – коллективное обращение граждан к правительственным кругам. Это оформленный в письменном виде запрос с достаточным количеством собранных подписей. Обращение в виде петиции может быть подано и в интернет-формате, через официальный сайт – обнародовано в общем доступе и направлено в любые органы государственной власти.

Петиция – от латинского petere, что означает «требование, стремление к чему-то». Подаваемое к монарху обращение практиковалось и более столетия тому назад. Сегодня эта форма не утратила своей актуальности. Однако появилось больше требований к оформлению такого коллективного заявления от населения к администрациям населенных пунктов, областей, регионов и страны в целом.

Важно уточнить, что у любого человека может появиться здравая инициатива относительно хозяйственной деятельности или протест относительно происходящих политических событий. Но эта инициатива не может рассматриваться как «петиция» без большого количества подписавшихся (с паспортными данными).

Где она результативна

Коллективное ходатайство может иметь место и в отношении высших органов власти, обращение к президенту страны или ее монарху. Такой опыт есть у разных стран, по большей части, в практике европейских держав с демократическим устройством. Количество подписей под мирным протестом исчислялся сотнями, тысячами и даже миллионами.

Хотя законодательная инициатива должна исходить от официальных властей, подача петиций способна что-то изменить. Например, при разбазаривании народного достояния или при незаконном захвате исторических зданий, земель, предприятий. В некоторых случаях, благодаря коллективному ходатайству, отменялось строительство АЭС и химических заводов вблизи заповедных зон и уникальных памятников природы.

Мировая практика оформления и подачи петиций

Когда-то петицию невозможно было оформить из-за неграмотности целых слоев населения. Хотя народные массы имели право на реакцию в отношении несправедливости, тирании и деспотизма авторитарных правительств, это выражалось как недовольство, не имевшее юридической силы. Как правило, такие массовые протесты жестоко подавлялись, а сам факт тщательно скрывали от огласки на внешнеполитическом уровне. Даже оформленную в письменном виде петицию просто сжигали на площади.

Массовое недовольство со временем обрело конституционно-правовой статус. На данный момент конституционный стандарт – обязанность властных органов рассмотреть гражданскую инициативу в виде петиций. Дальнейшим шагом должно быть решение и обоснованный ответ, опубликованный в открытом доступе в установленные сроки.

Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии стало первой державой, где право граждан, относительно подачи коллективных инициатив, было узаконено. В этой стране рассматривается любая петиция, если под ней подписалось не менее 200 граждан. Сегодня, благодаря интернету, упрощен сбор подписей от неравнодушных к определенной проблеме людей.

Конституционное право на подачу петиций от лица любого человека закреплено в Венгрии. В Испании это право на подачу подобного ходатайства распространяется и на служащих органов правопорядка, она подается индивидуально. Германия имеет даже собственный Petitionsausschuss или Комитет Бундестага по рассмотрению петиций (по факту коллективный омбудсмен страны). Нижняя палата парламента рассматривает такие документы во Франции, направляя на рассмотрение в министерские кабинеты.

В истории России наиболее известным фактом подачи петиции монарху были политические события 9 января 1905 года, происходившие в Санкт-Петербурге. Рабочие массы, возглавляемые попом Георгием Гапоном, пришли к царю Николаю II, но жестокая расправа над митингующими известна как «Кровавое воскресенье». В.И.Ленин писал, что глупой представляется сама мысль о том, что кровавого царя реально склонить к реформам через мирные петиции.

Кто имеет право оформить петицию

Написать обращение к властям имеет право любой дееспособный совершеннолетний гражданин РФ, собравший достаточное количество подписей. Люди, подписавшиеся под петицией, обязаны указать свои сведения, включая телефон и адрес электронной почты. Это необходимо, чтобы представители власти могли удостовериться в достоверности любой подписи – в качестве реального волеизъявления по указанной в обращении теме.

Однако неграмотно оформленное ходатайство нередко противоречит конституционным нормам и может содержать опасные инициативы или нереальные требования к властям. Петиция должна быть:

• кратко и грамотно изложена;
• исключены орфографические и пунктуационные ошибки;
• иметь вступительный абзац, где изложена суть поданного прошения;
• описывать конкретную цель обращения к властям и содержать предполагаемые последствия от бездействия;
• концовка должна быть оформлена в виде прошения с прилагающимися подписями.  

Исключены грубость, резкая критика, нецензурные высказывания, необоснованные претензии и угрозы в адрес администрации любого уровня. Такое «прошение» не будет рассмотрено. Важно учитывать, что это ответственный шаг, способный менять судьбы не только отдельных слоев населения и целых стран, но и самого автора петиции и подписавшихся с ним в документе.

Граждане городов, областных и краевых центров в РФ имеют право на высказывание своей позиции, но только если это внутренние дела, а не внешнеполитические решения. Например, не будут иметь полномочий массовые обращения по поводу возврата Крыма и Курильских островов, участия россиян в событиях Сирии и Донбасса, отмены аренды Сибири и Байкала на 50 лет. Это компетенция глав государств и правительств, решения принимаются и регулируются на высшем уровне.